在加利福尼亚州,与该国大部分地区一样,税收政策在20世纪60年代后期很少出现为政治问题。随着经济的发展,大多数美国人在没有投诉的情况下缴税。看起来美国经济提供了足够的资金,包括政府,大多数人都相信政府可以利用这笔资金。但是到了1978年,对税收的愤怒已经持续了十多年。麻烦开始于一系列腐败丑闻,其中举报人或调查人员发现当选的税务评估员参与了各种不道德行为,包括收受贿赂以保持对商业地产的评估。作为回应,州议会通过了现代化立法,以集中,专业化和标准化评估实践。在通货膨胀,看不见和不可思议,将房价带入平流层的那一刻,标准化评估的实施导致每个房产,家庭或企业,每三年重新评估一次,市场价值的25%比平常高。大多数加利福尼亚州的房主觉得好像一个幽灵扒手已经完全解除了他们的钱包。“把这位歪曲的评估员带回来!”在州内上下汽车上可以看到保险杠贴纸。

许多加利福尼亚人被美国梦想的承诺吸引到了该州,但到了20世纪70年代初,这个梦想正在消亡。正如加利福尼亚州记者彼得施拉格所指出的那样,在20世纪50年代,只有一代人可以购买一套三居室,两居室住宅,建在一座前柑橘园里,价格为14,000美元(每月按揭付款70美元)。到20世纪70年代初,即使在通货膨胀使价格更高之前,这些房屋的价值也大幅上涨。施拉格后来写道,近二十年来,人们很高兴看到12,000美元的房子售价高达30,000美元。但当它再次翻倍至60,000美元,或增加两倍至9万美元时,税收也随之增加,不再那么有趣了。通货膨胀导致洛杉矶单户住宅的平均价格从37,800美元上涨到83,200美元,价值上涨了120%。因此,将两居室房产的房产税从每年400美元飙升至1200美元变得很普遍。突然之间,失去家园的前景,特别是老人和固定收入的其他人,变得非常真实。在已颁布财产税分类法的州,其中商业和住宅房产税率已经标准化,但取决于分类的不同税率,后果不那么严重。例如,明尼苏达州的税法包括三十一个单独的财产税分类,因此明尼苏达州没有税收反抗。当加利福尼亚选民通过第13号提案时,其他七个国家已经通过了分类法。

加州的房主和许多其他州一样,只是想快速得到救济。认识到住房市场和通货膨胀推高了房价,从而推高了他们的税收,他们并没有像政府那样呼吁政府减轻他们的痛苦。对于许多普通美国人来说,政府在那里帮助他们的期望并没有消失。在20世纪70年代早期,美国各地的财产税抗议者来自左翼和右翼,并寻求将税收回滚至以前的税率或完全取消税率。活动家最经常地游说立法机关的断路器法律,这些法律基本上会根据收入水平征收房产税;因此,如果评估房主的房产税相对于她的收入过高,那么断路器就会减税。这些法律因州而异,它们可能非常复杂,但到了1978年,已有31个州通过了这些法律。大多数加利福尼亚州的第一个财产税抗议者只寻求重新评估��回滚,但最近成立公民行动联盟(CAL)的民权和福利权利运动的退伍军人游说了一项称为“税收司法法”的断路器法。如果通过,法律将把断路器扩展到每年家庭收入低于30,000美元的任何人。工会和其他进步组织支持它,并且一些抗议活动,如1977年4月20日在红木城举行的示威活动,其中十五名老年人烧毁他们的评估通知引起了媒体的广泛关注。批评者声称立法过于复杂。该法案在9月份的议会中缩短了六票。

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